2月20日至27日，二十国集团（G20）外长会议、财长和央行行长会议接踵在南非举行。这锐利盟被纳入G20考究成员之后，初次由非洲国度摆布、在非洲大陆举行的会议，亦然本年G20峰会前最进犯的两次合作鼓动会。不外，好意思国国务卿鲁比奥和财长贝森特却双双缺席会议。好意思方“翘会”让年底的峰会能否获胜举行、好意思国总统特朗普是否出席峰会或以何种表情出席成为悬念。

　　在全球性危急不断爆发、全球照料濒临严重挑战之际，手脚G20中执有进犯议程制定权的主要行径体、亦然下一届峰会的轮值主席国，好意思国的缺席极不寻常，其背后或赋存着特朗普政府更大的计策缱绻和利益盘算。

　　“极限打压”南非政府

　　弗成否定，接连“翘会”领先体现了好意思国与南非双边矛盾的激化。通过这种标志性社交技巧，特朗普政府旨在顺利轻侮南非拉马福萨政府，打击南非的国际形象。对南非而言，担任G20轮值主席国事晋升其国际地位的进犯契机，好意思国高官缺席裁汰了会议规格，也加大了实现会议后果的难度。

　　两边相关恶化的顺利导火索是南非总统拉马福萨于1月23日签署了《征用法案》。该法案允许政府基于各人利益征收地盘，旨在处治种族遏制时候留传的地盘分派不公问题。好意思方觉得，《征用法案》对好意思利益组成挑战，尤其迁延了好意思国老本对南非矿业的礼貌。2月7日，特朗普政府以“南非地盘政策滋扰东说念主权”为由，全面堵截对南非拯救，并恫吓暂停《非洲增长与机遇法案》中所赋予的商业特权。此外，好意思国还领域对南非特定行业的投资，减少军事工夫转让、军事培训名堂和安全拯救资金，在国际地方系统性孤立南非。这一系列举措标志着好意思国对南非政策从“计策忽视”转向“极限打压”。

　　南非恒久享受好意思国大笔拯救、享受好意思国单边商业优惠和长年守护200亿好意思元商业逆差，拉马福萨政府却与好意思海社交政策渐行渐远。本年1月，南非在招引国大会赈济攻讦以色列在加沙行动的决议，并陆续鼓动在国际法院对以诉讼，这与特朗普政府矍铄赈济以色列的态度打破。手脚金砖国度，南非连年来在社交上积极推动国际次第多极化发展，日趋偏向反好意思、去好意思阶梯，激勉好意思国保守派不悦。好意思国国会“南非中枢小组”主席、共和党运筹帷幄员汤姆·科顿曾公开月旦南非在东说念主权和社交政策上的态度，并敕令政府采取更果断步调。通过社交冷落，特朗普政府试图向南非施压，迫使其在经贸、安全和国际态度等问题上向好意思国贴近。

　　进一步彰显“好意思国优先”

　　这一事件也反应了特朗普政府第二任期对多边机制的气魄，体现了“好意思国优先”理念在社交实际中进一步深化。特朗普政贵寓台后，先后退出《巴黎协定》、世卫组织、招引国东说念主权理事会等多边框架，并条件审查好意思国参与招引国教科文组织等机构的具体情况。特朗普政府偏好概况充分彰显实力和便捷来回的双边社交，而非好意思国霸权被重重抑制的多边机制。特朗普的中枢赈济者也无数对多边机构持怀疑气魄，其政事照拂人在本年头的计策会议上建议减少参与多边举止，以彰显“好意思国优先”的政策态度。

　　2022年以来，G20先后由印度尼西亚、印度、巴西和南非主办，南边议程清闲占据主导。手脚本年的G20轮值主席国，南非提议的议题，如全球南边和非洲发展、气象正义、全球金融架构改革、发展中国度债务减免等，与特朗普政府的政策优先事项不符。南非积极推动国际次第多极化，赈济全球南边国度在国际事务中的发言权，这与特朗普政府守护好意思国霸权的方针违抗。在这次G20外长会上，拉马福萨敕令G20成员国采取行动，搪塞气象变化及低收入国度债务可赓续性问题，对招引国安应承、多边商业体系及国际金融机构等进行改革。这些敕令回话了南边国度的一贯诉求，却与脚下华盛顿的政策方枘圆凿。

　　手脚下一届峰会的轮值主席国，好意思国可能会大幅调遣G20的议程安排和有规划形态，愈加偏离这一平台的一贯想法。因之，这次缺席南非会议，也可能是特朗普政府计策性裁汰G20地位，并打响“好意思国优先”的一厢宁肯。

　　好意思国的行径加重了G20里面分化，强化了“全球朔方”与“全球南边”的对立。从更鄙俚的视角看，这一事件是国际次第长远转型之际大国博弈的缩影，反应了单边想法与多边想法、霸权想法与多极化趋势之间的角力。好意思国高官的缺席诚然在短期内迁延了G20会议的效果，但从永瞭望，可能会加快国际次第多极化和全球照料多元化的程度。

　　（作家系上海社科院国际问题研讨所副研讨员）开云体育